2026年4月23日，中国气象局气象发展与规划院在其官方网站及中国政府采购网同步发布《国家气候中心图书出版服务采购项目废标公告》。该公告明确指出，编号为“ZQZB-2026-CQ-017”的图书出版服务采购项目，因实质性响应供应商不足三家，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（一）项及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十三条之规定，本项目予以废标。

本次采购由国家气候中心作为采购人，委托中国气象局气象发展与规划院（以下简称“发展院”）作为代理机构组织实施。项目原计划采购内容涵盖气候科学专著、技术手册、科普读物及多语种气候报告等四大类出版服务，服务周期为三年，预算金额为人民币980万元。采购需求强调出版单位须具备国家新闻出版署核发的《图书出版许可证》，近三年内承担过不少于5项省部级及以上科研机构或国家级业务单位的科技类图书出版项目，并需提供完整的编辑加工、三审三校、印制监管、数字资源转化（含EPUB、PDF/A、DOI注册）及国际标准书号（ISBN）全流程管理能力。此外，项目特别要求中标单位须配合国家气候中心完成CMA（中国气象局）标识规范使用、CCER（国家核证自愿减排量）相关术语审核、以及IPCC第六次评估报告（AR6）成果本地化出版适配工作——这些技术性、政策性与专业性高度叠加的要求，在业内实属罕见。

评审过程中，共有六家出版单位递交投标文件。经资格性审查与符合性审查，四家单位因未按要求提供近3年同类项目合同关键页（缺失甲方盖章页或服务内容描述不完整）、两家单位因未响应“须在中标后30个自然日内完成首套图书ISBN预分配及CMA标识合规性初审”这一实质性条款而被认定为无效投标。最终仅两家供应商通过全部审查，未达到法定最低有效投标人数量门槛。值得注意的是，其中一家虽形式合格，但其提交的“气候模型图谱类图书印制方案”中所列纸张克重（80g/m²铜版纸）明显低于采购文件规定的“不低于128g/m²哑粉纸”技术参数，评标委员会依据87号令第二十条“投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，应当作为无效投标处理”，予以否决。

废标公告同时披露，发展院已于4月22日组织原评标委员会召开复核会议，对所有投标文件进行逐项回溯审查，确认废标决定程序合法、依据充分、结论准确。公告强调，本次废标不意味着采购需求调整或预算削减，国家气候中心将根据业务紧迫性与科研成果产出节奏，在履行内部决策程序后启动重新采购。据悉，中心已同步启动两项前置工作：一是联合中国版本图书馆开展ISBN资源动态调度协调；二是委托中国科学院文献情报中心对拟出版书目开展学科影响力与传播效能预评估，以进一步优化后续采购文件的技术指标设置与评分权重分布。

业内专家分析指出，此次废标折射出当前科技类专业出版服务采购中供需错配的深层挑战。一方面，传统大型出版社在快速响应定制化、小批量、强时效的科研出版需求方面存在机制惯性；另一方面，部分新兴学术出版机构虽具技术敏捷性，却在国家级资质完备性、跨部门协同经验及重大主题出版政治把关能力上尚存短板。尤其在气候变化这一兼具科学性、政策性与国际敏感性的领域，出版服务早已超越单纯“印书”范畴，实质是国家气候治理能力在知识生产端的延伸载体。因此，采购方对供应商的遴选，本质上是对知识转化链条中“把关者”与“阐释者”双重角色的严格认证。

公告末尾郑重提示：潜在供应商如对废标结果有异议，应自公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向中国气象局气象发展与规划院提出质疑；质疑函须载明质疑事项、具体诉求、事实依据及相关证明材料，并由法定代表人签字并加盖公章。逾期或不符合法定形式的质疑，采购代理机构将不予受理。

此次废标并非采购工作的终点，而是推动科技出版服务供给体系向专业化、规范化、战略化升级的重要节点。当一本关于青藏高原冰川消融速率的专著，需要同时满足IPCC数据引用规范、中文科技术语审定委员会最新词表、以及联合国气候变化框架公约（UNFCCC）透明度报告附件格式要求时，出版已然是国家气候叙事能力的关键基础设施。而如何让这座基础设施真正坚实、可靠、可信赖——这或许比一次采购的成败，更值得整个行业深思。